黄衣老者闻言，本来满面的悲戚之色忽然就收了七分，眼中也陡然爆发出一阵异彩：“你......果真还有一题？”

“有。”刘协沉声道，“在下想问先生，如今天下大乱，战火四起，军阀割据，导致这一切的罪魁祸首，乃是何人？”

“何人？你难道想说是黄巾吗？”黄衣老者的脸色瞬间变得不善。

刘协注意到了老者的这种反应，却没有点破，反而继续道：“不，黄巾只是一个结果。归根结底，原因在于庙堂之上。皇帝大权在握，生杀予夺，丞相虽然能一定程度上限制皇帝，却无法影响皇帝的最终决策。如此一来，整个国家的命运便交付到了一个人的手中。

而这个人只要稍有弱点，便会被有心人利用。于是，外戚、宦官、豪强之流接踵而起，可以说乱世的种子，自桓、灵之时的昏庸开始，就已经种下了。”

黄衣老者点点头：“你说的这些，我又何尝不知？所以我才说要废除皇帝......”

刘协摆手道：“先生博学，自然明白过犹不及的道理。皇帝昏聩，说到底是被有心人利用了弱点，故而投其所好。若是因此就从彻底废掉皇帝，这就好比行路之人只是脚上长了水泡，却要锯掉整个脚掌一样。

所以说，皇帝暂时还不可废。但我们却可以改变一些制度，从而限制皇权，使这国家变成集体决策，而不是由皇帝独断。如此一来，决策集体之间相互监督，相互都盼着对方出昏招，也就相互都如履薄冰。这种制度一旦确立，那么自然可以避免因一人之昏庸，导致整个国家陷入混乱。”

“限制皇权？”黄衣老者轻轻一笑，颇为认可的道，“说说你的想法。”

“王在律法下，王在议会中。”刘协一字一顿的道，“首先确定一个方针——法律的权力至高无上，凡触犯法律者，一律需要接受处罚。这是最高等级的规定，需要抬高到比天道甚至人伦更高的位置。

之后，制定一部《宪法》，将皇帝可行与不可行之事详尽写明。皇帝若触犯宪法，百官有行废立之权！然后，便是组建议会......”

刘协用了将近半个小时，将“君主立宪制”的大体框架向这黄衣老者进行了详细的介绍。不过，刘协所讲述的，并不是英国光荣革命之后的那一套体制，而是康梁维新时曾向光绪帝主张过的那一套。

刘协自己是有自己的考量的，这里毕竟是中国。按照地缘政治的说法，单纯的套用其他大陆的现有体制，恐怕是很难成功的。所以，倒不如介绍一种更“本土化”的政治体制。

黄衣老者听完刘协这番话，沉思良久，却又道：“你这话看似有理，实则却是培养了一批门阀士族，到时候，即使决策者变成了一群人。但是一群门阀，更不会考虑百姓的死活，他们若只顾着党同伐异，置百姓于不顾，又当如何？”

“办法有两个。一则分权，二则开民智。”刘协早有准备，朗声道，“将不同的权力分散给议会中有可能成为‘门阀’的不同机构，使其相互掣肘，自然不会有谁能一家独大，如此更不会出现家族间党同伐异之现象。另外，则要让百姓知道他们并不是生来就是蝼蚁，要让他们有自己独立的想法，让他们为自己争取权利。要拯救天下苍生，只有实现民主，而要实现民主，唯有先开民智！”

“先开民智......开民智，好，说得好！”黄衣老者听完刘协这番话，怔了一怔，旋即如同醍醐灌顶，豁然开朗，“对啊，先开民智，再行民主！只有人民，才能拯救人民！黄天啊，老朽浑浑噩噩，直到今日，才明白救世的真谛啊！”

“黄天？”刘协眼神一转，忽然想起刚才这老者以为自己要遍地黄巾军时，露出的不善之色，“难道说他是......”

心念及此，刘协再不敢托大与这老人打哑谜，恭敬的问道：“尚未请教先生尊号？”

“一个名字，多种叫法，身份却只有一个。”黄衣老者笑道，“老朽曾被人叫做大贤良师，也被人叫做天公将军。不过现在，张角这个名字所代表的，只是个命不久矣的糟老头子而已。”