当利益受到损害时，他们可以有勇气发出声音，并且获得支持。上位者只是他们用来管理国家的工具，换句话说......朝廷的宗旨，将从‘治天下’，变成‘为人民服务’！”

“上位者成为工具......为......人民服务？”张春华瞪大了眼睛，满眼的难以置信，“这......可能吗？”

“当然可能。只要每个百姓都意识到自己的权力和义务。从此，他们不再是庶民，而是公民，将公民团结在一起，他们，就是人民，就是改变历史的洪流，就是时代的风向标！”刘协豪情万丈的道。

“有点意思。”司马懿在刚才一直静静听着刘协的演讲，但同时他也在思考，直到此时，终于忍不住道：“陛下，你的具体措施究竟是什么？”

“首先要做的，就是民主！”刘协道，“只有民主，让人民知道自己是这个国家的主人，他们才能真正担负起主人的责任和义务。

然后便是民权和民生，让人民掌握政治权利，参与国家的政治和经济建设......”

“那可别怪我先泼陛下的冷水。”司马懿淡淡的道，“如果天下人都有陛下的头脑和胸襟，也许所谓的‘民主’不难实现，但是现在......我只能送给陛下四个字‘民智未开，何谈民主’？

陛下的思路，我大概有了初步的了解，但问题却在于.....以现在这些百姓的头脑，妄谈民主，放权给他们，只会被有心人利用煽动，最后，得到权力的百姓还是会乖乖听从某个人的命令，权力在他们手中，只不过是一个形式罢了。”

“对，所以要先改变这种思想。”刘协笑道，“仲达，我果然没看错人，你一句话就提到了点子上。

要向民主，自然是先开民智。要开民智，需要注重投资的就在于两点......一是宣传，二是教育！

我的设想是，先由大商家和士族集团垄断政治环境，皇帝将权力下放，然后通过立法来限制权力，形成相对稳固的权力分立的政治局面。之后，在法律中规定，加大宣传和教育的投资，以开启民智。

更换一代人的头脑，向来用一纪之期也就够了。在这十二年，逐渐选拔寒门之中的佼佼者，加入政局，十二年后，则形成一个全新的制度.....人民民主制度！”