兵曹尚书袁飞把各地送达的奏章呈送尚书台，作为尚书令的樊闰，把这一切皆压着不报安帝。袁飞就将手下抄写的另一份，呈送给太尉杨震，杨震心急如焚，急于呈安帝御览。安帝连看都不看，只简要问了下内容，然后说，命尚书令樊闰和耿宝将军处理。如此等等。

四方边境频频告急，安帝仍不理朝政，先是追尊父亲皇考清河孝王为孝德王，母亲皇妣左氏为孝德皇后，祖母祖妣宋贵人为敬隐皇后，接着，尊孝德皇元妃耿氏为甘陵大贵人。

之后，安帝沉迷女色，修道入魔，对奸佞纵容不束。

延光三年（124）六月，安帝封乳母之女伯荣为圣女、昭仪娘娘，封乳母王圣为野王君。母女两人从此更加肆无忌惮，横行霸道。安帝的父亲清河王葬在河北邢台清河县南部的甘陵，所以，安帝数次遣黄门常侍及昭仪伯荣往来甘陵。伯荣出行到甘陵，沿途前呼后拥，征发百姓筑路，修缮驿站，役夫动辄数以万计。州郡县官员夹道欢迎，刺史、太守、王侯和地方官员迎着她的车子叩首行礼。光赠送给伯荣仆役的丝帛，每人都达数百匹。

伯荣四处威风，令朝野不满，杨震曾上书，希望皇帝加以追问“伯荣之威，重于陛下”，安帝并不理会，如此一来，皇权都掌握在皇妃手中。朝中“清流”集团与奸佞的矛盾日益尖锐，各地百姓的疾苦也更加显现。

天灾人祸，使积累了多年的民怨终于如火山爆发一样，首先在荆州爆发了。

王密死后，荆州多发水灾，民不聊生。这年，荆州再遭水灾，稻米颗粒无收。

一早，武陵郡府的大门外，已经胡须一大把的江沅亭亭长羊孙和江边村村长陈汤领着数千人聚集在这里。太守听闻，带着郡丞天刚亮就从后墙翻墙逃走了，府衙内只剩下几个衙役值守，乡民们跟着羊孙、陈汤无阻无拦进了郡府大门。

几天来，羊孙、陈汤带领民众数千人，先是冲进县衙，要求赈济，减免赋税，县令因为找上司太守得不到答复，民众又闹得凶，吓得逃跑了。羊孙、陈汤无奈，又找到武陵郡府衙，要求尽快赈济灾民，减免三年赋税。郡府太守找州府，由于刺史王密被处斩之后，朝廷虽然任命了樊家班的樊戴接任，但他一直没有到任，州府无人做主，民众闹得不行，武陵郡太守只得逃跑。因此，从索县到武陵郡府，再到荆州府，一片混乱。

这时，羊孙、陈汤坐在府衙大堂之上，衙役吓得躲在一旁一句话也不敢说。

羊孙站起身来说：“乡亲们，当年杨大人在荆州的时候，亲民爱民，一心为民，处处为咱乡民们着想，赈灾救民，惩治贪官，开仓放粮，帮助咱们治理水灾，减免赋税，咱们的日子一天比一天好。杨大人真是为民办实事的青天大老爷。”

陈汤也站起来激动地说：“对，还有咱们索县的王大人，当县令、当太守、当刺史，跟杨青天一样，心里总想着咱荆州的百姓，为了给咱们减轻赋税，携‘万言折’宫门上书，把命都搭上了。再看看这些狗官，荆州不少县闹水灾，他们不管不问，还要加征赋税，根本不顾百姓的死活。”

人群中有人大声说：“听说朝廷现在由樊闰那个狗官控制着，这家伙在荆州的时候就贪图贿赂、贪赃枉法，现在在朝廷做太尉，更是贪得无厌。听说各地的官员把搜刮百姓的钱财都给他进贡了。”

还有一人笑着喊道：“哎！羊亭长、陈村长，听说樊闰与你们俩还是酒肉朋友哩，那你俩快快进京找找你们这位朋友，给咱荆州百姓把赋税免了呗！”

众人一听都哈哈大笑起来。

羊孙朝那人笑骂了一句：“去你的！那都是老皇历了，现在我们俩也看清了，樊闰这家伙就是个小人，他父子野心忒大，说不定还想当皇上哩！”

有乡民说：“让他们当皇上？那还不如让你俩谁当皇上呢。你俩做了皇上，准能跟杨大人一样，也是个青天大老爷呢！那个高祖刘邦当年也是当亭长，后来不是几下子就当了皇上？”