第一章

新实践呼唤发展新理念

理念是行动的先导，任何实践都是由特定的发展理念来引领和开创的，科学的发展理念能够指导发展实践，错误的发展理念必然会导致现实的困境，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，生产力决定生产关系，生产关系会伴随生产力的发展而变化，发展作为一个不断变化的过程，所处的发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也就自然不会一成不变，这就要求我们必须根据发展环境的变化，根据实践的变化不断更新发展理念，进而更好指导实践。而正所谓审时度势是战略构建的入门功夫，任何一个新理念都是建立在特定发展方位判断之上，党的十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念也不例外。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。五大发展理念正是在党中央面对发展新形势、新任务，在对当前我国经济社会发展进入新常态、处于战略机遇期仍大有可为的判断基础上，为实现“两个一百年”奋斗目标的实践需要，破解发展难题、厚植发展优势而提出来的，要领会五大发展理念的深刻内涵及其价值和意义，首先必须吃透确立五大发展理念的“大势”，也就是发展环境的变化。

第一节 新常态呼唤新理念

2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”这是中央首次以“新常态”描述新周期中的中国经济。2014年中央经济工作会议上，习近平总书记明确提出：“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”党的十八大以来，我国经济社会发展进入新常态，经济社会新常态大趋势成为我们确立新发展理念的基础，反过来，经济社会发展新常态趋势又“倒逼”我们转变发展理念，引领新常态呼唤新的发展理念。

经济新常态的“三个转向”

自从习近平总书记用“新常态”描述新周期中的中国经济后，尤其是2014年中央经济工作会议指出“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”后，“新常态”一词几乎成为年度最热词汇。那么，什么是新常态呢？习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上首次进行了阐释，2014年中央经济工作会议也作出九大论断。党的十八届五中全会后，习近平总书记在对“十三五”规划建议稿的说明中为新常态概括出速度变化、结构优化、动力转换三方面特点，即中国经济新常态呈现“三个转向”特点：

一是经济发展速度从高速转向中高速。改革开放30余年，截止到2012年，中国经济GDP年平均增长率在9.8%以上，GDP高速增长几乎成为改革开放30余年中国经济发展常态。但是根据国家统计局统计，我国2014年经济增长速度为7.3%,2015年经济增长率更是只到6.9%，创下了25年来最低，今后或许还会更低，这是当前我们在谈及中国发展时不得不面临的一个态势。