§不一样的孩子,一样的前途
美国在20世纪80年代以前实行的是“划分学区、就近入学”的政策,择校只局限于少数富裕家庭选择私立学校,或者教会家庭选择教会学校,这和我们现在的情形有些相似。
20世纪80年代以来,一些教育改革者倡导破除公立学校的垄断局面,强化学校竞争的择校制度。
具体内容包括:
教育税减免,主要是指减免非公立学校学生家长的教育税,使私立学校在生源上得到保证,提高家长对自己喜爱的教育的购买力。
教育证券制,主要是指政府发给家长一定数额可以帮助子女选择学校的证券,无论公立还是私立,学校收取教育证券后可以向政府兑换教育经费。学校缺乏竞争力、招生少,也就意味着教育经费少、收益低。
英国的教育资源均衡化
英国在20世纪80年代后开始实行“开放招生制”。以英国首相撒切尔夫人为首的保守党执政后,提出了结束国家对教育垄断、把市场机制引入教育的口号,从而出现了对教育的全面改革,颁布了《1988年教育改革法》。该法规定:
(1)所有公立学校在其招生定额内,不得拒绝家长的要求;
(2)最大限度设定各学校的招生定额。
这样一来,家长的择校自由就得到了切实保障,甚至可以选择地方教育当局规定的学区以外的学校。
进入20世纪90年代以后,英国的择校范围又得到了进一步扩大。《1993年教育法》使家长获得了更多的择校帮助,该法要求地方教育当局向公众公布更多的关于学校的信息,包括区内学校考试结果和其他行为指标,以帮助家长进行选择。
澳大利亚的教育资源均衡化
澳大利亚在20世纪80年代以后,也实行了不划学区的开放入学择校改革。这主要是指,国家控制和监督学校的教学质量,普遍实行课程和考试的国家化。
韩国的教育资源均衡化
在韩国,教育资源均衡化也走过了一条从重视、探索到实践的过程。
20世纪70年代初,韩国的中小学状况和我国目前的状况非常相似。中小学校分为一流、二流、三流,学校教育的应试倾向同样十分明显,学生间学业成绩的竞争十分激烈。
为了实现教育资源均衡,韩国政府果断推出了“教育平准化”政策,具体措施包括以下3项:
(1)对“不利学校”增加教育拨款,大力改善其办学条件;
(2)实行教师流动制度,每4年流动1次,确保学校师资水平的均衡;
(3)对学生进行综合评分,学龄儿童就学在本学区实行电脑派位。
以上措施一直实施到现在,在促进义务教育质量全面提高、弱化学校应试教育倾向、减轻学业竞争激烈程度方面取得了巨大效果,并且成为韩国教育界引以为傲的教育改革佳话。
怎样在均衡化的同时反对平均主义
对择校生实行电脑派位制度,一定程度上阻碍了学校之间的竞争,限制了家长选择学校的自有权,也不利于学校形成自己的办学特色,因此这项政策近年来开始招致批评。
针对电脑派位所带来的弊端,韩国教育界近年来也在实行根据教育需求的多样化开放办学,以便于家长和学生在择校方面拥有更大的自主权。
具体措施是,逐渐给予少数有条件的民办高中在招生上拥有更多的自主权,促进学校之间的生源竞争,促进学校办出特色和提高质量,以满足社会上的择校需求。但与此同时,又兼顾教育资源均衡化的原则,对公办学校和大多数享受政府资助的民办学校,仍然实行原来的办法。
成才路上不应忽略因材施教
教育资源均衡化,一个很现实的问题是,对所谓的“差生”怎么办?有人根本不承认有“差生”,甚至固执认为只有“不会教的老师”没有“教不会的学生”,这个观点是不对的。
为什么?因为教和学历来相辅相成,所谓“教学相长”即是如此。要让不一样的孩子拥有一样的前途,重要的是因材施教,而不是不承认有“差生”。
本书前面所述的择校,都是指学生挑选好的学校和老师,好的学校和老师挑选好的学生。古今中外都是如此。
然而在江苏省淮安市,就有一个中国第一家“择差录取”学校,由于因材施教而取得了巨大成功。
1996年,江苏省农垦职业大学聘用老师徐向洋,当时他的儿子在读小学6年级,由于数学只考了10分,同学们给他起了一个绰号叫“徐10分”,成为淮安市最好学校里的“最差生”。
这件事给徐向洋触动很大。经过反复考虑,在全家人的一片反对声中,徐向洋决定辞去聘用教师职务,同时创办“徐向洋教育训练工作室”,专门招收中小学中的“差生”。并且勒令儿子停学,成为他的第一个学生。
徐向洋采取的是独特的小班制教学,师生比例基本保持在1∶8。对老师的考核不以教了多少为标准,而是以学生学了多少为标准。上课时间长短不固定,一切以学生的接受状态为标准,强调学习的系统性、准确性、深刻性和灵活性。
徐向洋认为,这些学生之所以“差”,主要不是智力上的原因,也不是老师水平问题,而是学生的学习状态、学习技能、学习习惯缺乏培养与训练。这一点至关重要。
由于坚持因材施教,一块块“废铁”在这里炼成了“好钢”,“紧急要求”前来接受“教育训练”者遍及全国各地,教育训练工作室的规模已发展到140人。虽然每位学生在校受训时间一般只有1年左右,可是至今已有400多名学生在这里毕业。
徐向洋的成功吸引了国外教学专家的极大兴趣,2003年6月10日,美国、加拿大有关专家学者专程来该校义务讲学。

