皇权不下乡！

自古以来，都是如此！

在朱楹看来，大明如今的收税制度虽然比较完整，但从本质上而言，并不合理。

造成这种状况的根本原因，就是地方上的收税者与地方上的乡绅大族，其实是同一批人！如此，若是说他们不在收税时暗中动些手脚，朱楹是打死也不信的！

朝廷的力量只能到达县一级，再往下便很难渗透下去了。

所以。

地方的收税大权，实际上是掌握在地方上有名望有家资的乡绅手中的。

朱楹确信，像摊役入亩、摊丁入亩这样利于百姓的政策实施到地方时，必定会变成另一番模样！

其实这样看来，地方的乡绅和后世的资本家没什么区别。

资本家可以为了利润而冒着被吊死的风险。

同样，地方的乡绅也会在收税以及平日的地方庶务管理上，上下其手，层层盘剥！在地方上横行霸道，无恶不作！

一旦某件事有利益存在。

他们就会使尽各种阴险手段，把利益攫取到手！比如说收税时私自加税，比如说把自家田地名义上划给百姓……

诸如此等手段，数不胜数！

哪怕是他们知道事情做得太绝，会激起民变，最终自己的脑袋会被砍下来喂狗，但他们还会为了利益而不计生死！

若是真酿成了反叛。

他们死就死了，到最后收拾烂摊子的还得是朝廷！

所以税收制度必须要进行改革！

“所谓的税务司，顾名思义，就是主管我大明赋税征缴的衙门！他必须独立于互补之外，与六部皆不隶属，是一个独立的办事衙门！”

“做到这一步，只是个前提。”

“税务司衙门的成立，只能一定程度上对收税这个环节进行监管，而真正使这个环节透明的，则是另外一个手段！”

“什么手段？！”

朱棣再次急切询问。

“税警团！”

朱楹回答得很是干脆，这个想法已经在他脑海中构思良久，现在已经近乎完善。

“想要让收税这个环节透明，就必须要有一只专门用来收税的武装力量！”

“因此，就需要建立税警团！”

“把税警团分成若干小队，每年前往大明的各个县乡进行赋税的征收，我算过，大明如今有州府150个左右，下辖的县在6到10个不等！”

“按照一个府派遣两支税警队计算，每队20人左右，税警团的建制就应该在6000人左右！”

6000人！

这在大明的军制之中，其实根本就算不上是一个大数额。

一个藩王的三护卫多则都会上万人。

而一个省更是会有数个卫所，每个卫所的人数，都堪比一个税警团！所以，这6000人的建制，其实并不多。

“6000人是不多，充其量也就是六个千户所罢了……”

“却有一个很棘手的问题。”

朱标思索了一阵，忽然右手握拳，狠狠地砸了一下左掌，抬头说道：

“他们既然要收税，自然要认字，且还需会数术！如此，这有文化的6000名军士，想要凑起来其实很是困难！”

言罢，朱标叹息一声。

虽说大明百姓的平均识字率在历朝历代中都是偏高的，但那充其量也就只是认识几个字罢了，至于数术，怕是一窍不通！

更何况。