第一节 确立预备期是党章的重要规定

作为党的根本大法，党章根据党的性质和发展党员工作的根本要求，对预备党员的预备期、预备党员的义务和权利、预备期的作用等作出了明确的规定，无论是基层党组织还是预备党员个人，都要遵从这些要求。

一、党员预备期是党章的一项重要规定

1．对党员预备期的规定

在我们党的历史上，各阶段对党员预备期的规定不尽相同。在党的八大党章以前，预备期称为候补期，党的八大党章将候补期改为预备期。

党的二大通过的中国共产党党章没有规定候补期。1923年党的三大通过的中国共产党第一次修正章程，第一次提出了“候补党员”的概念。党的三大至五大都对党员候补期进行了较为具体的规定。三大、四大通过的党章规定：候补党员候补期劳动者为三个月，非劳动者为六个月；但地方委员会得酌量情形伸缩之。

1945年党的七大通过的党章规定：工人、苦力、雇农、贫农、城市贫民、革命士兵候补期为六个月；中农、职员、知识分子、自由职业者候补期为一年；新党员的候补期，在革命新发展地区，得由党的中共中央代表机关或省委、区党委规定临时办法变通办理之。除了上述各种成分以外之其他社会成分的人入党，候补期为两年。党章还特别规定了脱离其他政党的人加入中国共产党，候补期为两年；特殊情形下，县级及其以上党委有权直接决定个别地接收新党员。候补党员的候补期限，所属党委可决定延长或缩短之。候补党员经过候补期间考察后，被认为不能入党者，得取消其候补党员资格。

1956年党的八大通过的党章规定：预备党员的预备期为一年；特殊情形下，县级及其以上党委有权直接接收党员。九大、十大期间，党章取消了预备期的规定，十一大党章恢复了预备党员预备期。十八大通过的党章延续十一大以来党章关于党员预备期的规定，并对发展党员的细节作了具体规定。

实践证明，党章规定预备期为一年是一个比较适当的时间，如果预备期规定三个月或半年，显然对一个新党员进行教育和考察从时间上来说是不够的，而预备期规定一年以上则又显得太长，不利于党组织的发展。党章还规定，预备期满需要继续考察和教育的，可以延长预备期，对于不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。

2．对预备期作用的规定

七大党章规定：“候补党员候补期的作用，是使候补人接受初步的党的教育，并在工作中保证党的组织考察候补人的政治品质。”同时规定：凡党员及候补党员，没有正当理由，在六个月内不参加党的生活，不进行党所分配的工作，又不缴纳党费者，即认为自行脱党，由党的支部大会通过除名，并报告上级党委批准。

十八大党章对预备党员在预备期的要求也作出了明确规定。预备党员在预备期间，应该按照党员的标准严格要求自己，自觉地接受党组织对自己的考察和教育，争取按期转为正式党员。

3．对预备党员权利和义务的规定

1923年中国共产党第一次修正章程规定：候补党员只能参加小组会议，只有发言权与选举权，但其义务与正式党员同。1925年中国共产党第三次修正章程规定：候补党员参加支部会议（遇必要时，得由地方执行委员会决定其参加地方大会，但无表决权）只有发言权无表决权，但其义务与正式党员同。1927年通过的党章规定：候补党员参加支部会议时只有发言权无表决权，但其义务与正式党员同。党的七大党章已经明确规定：候补党员的义务和权利，除无选举权、被选举权与表决权外，与正式党员同。

此后的党章基本延续了这项规定，十八大党章也规定：预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

二、党章确立预备期的重要性和必要性