23 党建带工建、团建制度
工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表；中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军；青年是社会主义现代化建设和国有企业大发展的突击队。
党的性质、宗旨和任务，以及工会、共青团在团结教育广大职工、青年中的特殊作用，决定了工会、共青团的建设从来就是和党的建设紧密联系在一起的。党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党；党关心群团，群团支持党。
党历来注重把工会、共青团等群众组织作为党联系群众的桥梁和纽带，通过工会、共青团等群众组织去团结带领广大职工、青年为完成党在各个历史时期的任务而奋斗。
（一）指导思想
坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，按照习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神要求，以加强党的先进性和纯洁性建设，巩固和扩大党的群众基础，维护企业改革、发展、稳定大局为重点，进一步加强和改进党对工会、共青团工作的领导，通过强化基层党建工作，带动工会、共青团思想建设、组织建设、作风建设和工作发展，不断优化工会、共青团组织的工作条件，进一步增强基层党组织和工会、共青团组织的创造力、凝聚力和战斗力，把广大职工、青年紧密团结在党的周围，真正形成“党建带工建、党建带团建，工建、团建促党建”的良好氛围，为促进集团的大发展、大繁荣提供动力和组织保障。
（二）党建带工建的目标任务
1．组织健全。按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的基本要求，坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，抓紧建立健全工会组织。
2．制度完善。健全民主集中制，完善工会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作的各项制度，工会内选举、监督、通报等制度，积极探索工会密切联系广大职工，调动广大职工积极性的机制。
3．活动正常。工会应坚持“以职工为本”，积极开展职工喜闻乐见的各项活动，探索多种活动载体，创新活动内容。
4．作用明显。工会应切实发挥以下作用：代表和组织职工参与企业的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；坚持切实、主动、依法科学维权，维护职工权利，参与协调劳动关系和各种利益关系，努力构建和谐劳动关系、和谐企业；为发展生产力服务，为职工群众服务，为企业改革、发展、稳定服务。
5．职工拥护。工会是职工之家，通过党建带工建工作，应将工会建设成为职工满意度高、入会率高、参与活动热情高、信任程度高的“四高”工会。
（三）党建带团建的目标任务
通过党建带团建，使企业团委和各下属团组织成为“五好”团组织，即领导班子好、团员队伍好、工作制度好、活动开展好、功能发挥好。
（四）主要措施
实行“党建带工建带团建”，根本在“建”，关键在“带”，在全面加强企业党的先进性建设、整体推进党建创新的同时，切实履行好自己的政治责任，指导和帮助工会、共青团搞好组织建设，增强群团组织的自主能力，通过带好思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、工作发展，优化工作条件，改进基层组织的工作内容和活动方式，实现党群建设的“双赢”，促进“党建带工建带团建”工作整体水平的提高。
1．带思想建设，加强党对工会、共青团组织的思想政治领导。各党组织要牢牢把握工会、共青团组织的政治方向，始终带领工会、共青团组织坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，始终带领工
