九月初九，贺家义主持召开了县委扩大会议。会议地点设在离皇台镇五里远的一个大崆山洞里。这个崆山洞，藏在群山之中。崆山洞共有三个洞口，每个洞口只能钻过一人，进洞三丈远，就是一个大厅。这个大厅可容纳百人。

在这次会议上，议定了今后工作重点和方向，组织落实，人员落实。最后选举了县领导班子。贺家义当选为县委委员、县委书记，周显亮当选为县委委员、县长，孙运达当选为县委委员、县武装大队长，周显成当选为县委委员、县委组织部长。另一位同志为县委委员、宣传部长。贺家梅当选为县妇救会主任。参加县委扩大会议的党员有三十四位，比去年增加了十二名。三十四名党员中有三名是女性。

会议研究了日军驻顺城的三大动向，讨论了对策和方法。为开展扩大抗日根据地，暂时以皇台镇为中心，不断向外扩大。以顺城府为抗日前沿阵地，不间断地打击日本侵略者。发动抗日游击战争，在边区施行减租减息，镇压汉奸，惩治敌特。扩大宣传，动员一切可以动员的力量，团结一切可以团结的力量，迅速组织一支抗日民主队伍。

半个月后，皇协军和日本鬼子进驻了皇台镇。他们先去抓捕贺家义，扑了空。气得鬼子满街跑。实际上，贺家义、李顺、张平就在镇上、村里来回走。无人指认，鬼子哪里认得他们？

皇协军和鬼子共来三十多人。白天到处抓捕共产党，晚上皇协军们聚在一起打牌赌搏。小鬼子们光想出门去找花姑娘。他们要皇协军给找。皇协军们心里明白，这是伤天害理之事、中国人最激愤之事，当然不给他们找。小鬼子便用枪逼着他们去。他们在外转一圈，还是空手而归。被激怒的小鬼子用空手道摔他们、打他们，他们敢怒而不敢言。但内心却恨死他们了。

这个混合队驻进皇台镇，就以为已占领了皇台镇。他们让镇长召集各村保长开会，布置任务。上午开会，下午便把会议内容告诉贺家义。

贺家义马上召开会议，研究如何开展工作。混合队进驻皇台镇，抗日政府暂时按兵不动。要看鬼子的行动。原来，鬼子进驻皇台镇有三个目的。一是占领皇台镇破坏抗日组织。二是建立皇台镇日伪政府、修建炮楼、达到永久性占领。三是修一条从顺城府到皇台镇深山区的公路，可以开发、运出山里的宝藏。根据鬼子的三点目的县委作了具体按排和部署。

请求太岳军区再派几名老战士，来领导、培训地方民兵。军区马上派来十名老战士。这十名老战士个个久经沙场，不但会使用各种军械武器，还会运用各种战略战术。他们中有四个战士还是自幼练功习武的“老功夫”。

鬼子要修建皇台镇炮楼，“李顺”、“张平”、周显成就到各村做动员工作。没出三天，就集合了百十口劳工。日本军曹和皇协军小队长都很高兴。日本军曹是个“半拉子”中国通，一般说话不用翻译。他非常赞赏“李顺”和“张平”等人对皇军工作的支持。他便请“李顺”、“张平”给他出谋划策。“李顺”出谋说，可把这百号人分成三大组。军曹就把这些劳工分成“打眼放炮组”、“运石烧灰组”、“土木瓦工组”。这样就把十名战士和自己的人也分别编进三大组中。日本军曹指名点姓，“李顺”任打眼放炮组组长。“张平”任运石烧灰组组长。周显成任土木瓦工组组长。为了加强工程进度、严防劳工逃跑和消积怠工，“李顺”又给军曹献计：可把皇军和皇协军混和编队分成四组，留一组看守镇公所外，其他三组可监管施工劳工。军曹按“李顺”的主意照办，夸奖“李顺”是大日本帝国的“好朋友”。“李顺”当面喜笑言开，扭头大骂军曹：我?你八辈祖奶奶！