吕不韦仍任丞相，昌平君改左丞相为太尉，冯劫当上御史大夫，合称三公。三公职权分明，丞相乃文官之长，上承君主命令，掌金印，佩紫绶，协助秦王处理全国政务。等若变相否定吕不韦充满摄政大臣意味的“仲父”身份，丞相并非是作为君主的对立体而出现，而是处处上承君王的旨意，加强王权的权威性。

昌平君的太尉则是协助小盘掌管全国的军务，使秦国的军队有了统一的指挥，无形中削掉蒙骜、杜璧等对属下军队很高的自主权。

这改革等若把以前左丞相一职和大司马结合，又等若把徐先和鹿公两人的权力并为一职，通过昌平君，小盘可以直接控制天下最强大的秦军。此职也是金印紫绶。

三公之末的御史大夫，更是李斯这超级脑袋呕心沥血构思出来削吕不韦权力的妙策。

表面上，御史大夫似是李斯以前的长史，为小盘处理一切奏章命令，只多了监察臣下的职权。

但当纪嫣然详述职权，指明举凡丞相有权处理之事，御史均可过问，而御史监察之权，却非吕不韦丞相所有。于是变成以御史大夫牵制丞相，明捧暗削地减低吕不韦的影响力。

冯劫以前掌管律法，为人公正不倚，由他来担当此职，无人敢作异议。由此可看出小盘用人精到之处。

嫪毐则由内史升为九卿之首的奉常，掌管宗庙礼仪，下有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医和六令丞。可说这是个位高但却没有实权的职位，最适合嫪毐“假阉宦”的身份，也给足朱姬面子，以免惹起她的反感。

嫪毐原本的内史一职，由嫪毐的兄弟嫪肆替上。

小盘从项少龙处得知此人不学无术，只是个好渔色的庸材，故一点不担心他。况且内史一向只管都城三大军系与王宫的文书往来，要作恶也做不出样子来。

昌文君当上九卿次席的郎中令，负责整个都城的防务，换言之，禁卫、都卫和都骑三军变成他的统属。其他卫尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟内史、少府七卿中，以廷尉、治粟内史和少府三职最重要，分别由李斯、王绾和蔡泽出任。

李斯等若连升数级，掌管全国的刑罚司法，为全国最高的司法官，下有正、左、右三监。嫪毐的客卿令齐和茅焦分别坐上左、右监之位。

治粟内史是财务大臣，负责全国赋税和财政开支。

少府管国内工商业，亦是要职，像蔡泽这种重臣，小盘也不得不好好安抚他。

对外战争方面，王龁、蒙骜、王陵和王翦被册封为四大上将军，而项少龙、安谷傒和杜璧三人仍为大将军，只有他们七个人有率领大军征战的权力。

这可说是个含有妥协性的政治改革，最得益的是小盘，其次是嫪毐，吕不韦却如哑子吃黄连，有苦自己知。

但因现在朱姬和王绾等一众大臣支持小盘，吕不韦唯有黯然消受。

黑龙此一着天马行空般的奇兵，加上接踵而来的“拦途献书”，一下子把吕不韦从权力的极峰至少摔下几级，以后再不能像以前般只手遮天，为所欲为。

小盘宣布退朝，群臣高呼“万岁”，接着人人赶回家去，沐浴更衣，好参与今晚在王宫举行的春宴。而立冬日也成为秦国的新年。