在颁布《个人独资企业法》之前，我国调整私营独资企业的法律规范，除《外资企业法》和《民法通则》的有关规定外，最主要的、最基本的就是《私营企业暂行条例》这一行政法规。虽然随着《公司法》（1993年）和《合伙企业法》（1997年）的颁布，特别是《个人独资企业法》的制定，《私营企业暂行条例》的调整范围已经很小并将逐渐成为历史。但是，我们仍有必要在这里把《私营企业暂行条例》的主要内容加以介绍说明。主要理由是：第一，《私营企业暂行条例》把私营企业分为独资、合伙和有很责任公司三种，这是按投资方式与责任形式的标准来划分的。这不仅从理论上，而且从立法实践上说都是有重要贡献的，为我国后来的企业立法做了很好的铺垫。第二，新的企业划分标准，有利于为各种企业营造公平竞争的环境。实际上，《私营企业暂行条例》的颁布实施，极大地促进了私营企业的发展。因此，我们在这里对《私营企业暂行条例》的规定加以介绍，就可以看看是哪些规定积极地推动私营企业的发展壮大，还可以与《个人独资企业法》进行对照，以便帮助我们理解《个人独资企业法》的立法精神和宗旨。

《私营企业暂行条例》共八章、四十八条，自1988年7月1日起施行。这八章分别是：总则、私营企业的种类、私营企业的开办和关闭、私营企业的权利和义务、私营企业的劳动管理、私营企业的财务和税收、监督和处罚、附则。

（一）私营企业的开办和关闭

《私营企业暂行条例》第11条规定，可以申请开办私营企业的人员是：农村村民；城镇待业人员；个体工商户经营者；辞职、退职人员；国家法律、法规和政策允许的离休、退休人员和其他人员。

私营企业可以在国家法律、法规和政策规定的范围内，从事工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业和科技咨询等行业的生产经营。但私营企业不得从事军工、金融业的生产经营，不得生产经营国家禁止经营的产品。

申请开办私营企业，还应具备以下两项条件：有与生产经营和服务规模相适应的资金和从业人员；有固定的经营场所和必要的设施。

私营企业的开办程序是：开办人必须持有关证件（如开业申请书、开办人的身份证明、场地使用证明、验资证明等）向企业所在地工商行政管理机关办理登记，经核准发给营业执照后，始得营业。

私营企业分立、合并、转让、迁移以及改变经营范围等，应当向工商行政管理机关办理变更登记或者重新登记。

私营企业歇业，应当在距歇业三十日前向工商行政管理机关提出申请，经核准后办理注销登记。私营企业歇业，应当进行财产清算，偿还债务。

（二）私营企业的权利和义务

私营企业享有以下权利：

（1）财产所有权。《私营企业暂行条例》第20条规定：“私营企业投资者对其财产依法享有所有权，其财产可以依法继承。”另外，私营企业对其名称、专利、商标等也享有相应的权利。

（2）生产经营权。私营企业有权在核准登记的范围内自主经营，自主订立合同，采购原材料，销售产品或者提供劳务，按照国家价格管理规定，制定企业的商品价格和收费标准。

（3）投资决策权。私营企业有权按照国家法律、法规的规定，同外国公司、企业和其他经济组织或者个人举办中外合资经营企业、中外合作经营企业，也有权承揽来料加工、来样加工、来件装配，从事补偿贸易。

（4）劳动人事管理权。私营企业有权决定本企业的机构设置，招用或者辞退职工，有权决定本企业的工资制度和利润分配形式。

私营企业的义务有：遵守国家法律、法规和政策；依法纳税；服从国家有关机关的监督管理。

（三）私营企业的劳动管理

私营企业行使劳动人事管理权，必须遵守劳动法及国家的有关规定，按照平等自愿、协商一致的原则以书面形式签订劳动合同，并应当向当地劳动行政管理机关备案。劳动合同的内容包括：