一年一度的高考又在万众瞩目中如期举行，今年是《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）颁布后第一年的高考。由于高考是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系到国家的发展大计，关系每一个家庭的切身利益，关系亿万青少年学生的前途命运，因此格外受到关注。
在各种教育改革方案中，高考改革方案是最难制定的，所以才会历经多年研制，“千呼万唤始出来”。而一旦推出，便事关重大，影响广泛。无论何种媒体推出的2014年十大教育热点，以高考为核心的“考试招生制度改革全面启动”都是其中之一，而且“教育综合改革背景下招生考试制度的理性探究”还成为2014年度中国十大学术热点。多年来年度中国十大学术热点很少有教育类的专题，而高考改革是难得的引起整个学术界高度关心的话题。确实，高考改革不仅是2014年中国教育最重要的热点之一，而且也是整个国家的一件大事。
人们对高考改革期望很高，但要实现改革的主要目标却很不容易。随着《关于进一步减少高考加分项目和分值的意见》《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》等文件在2014年年底如期公布，以及继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，《实施意见》中的许多方面都在按计划平稳有序地推行。然而《实施意见》指出的“唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重”，却是一个很难得到解决的核心问题。在重人情、关系和面子，社会诚信体系还不完善的现实情况下，要保障社会公平，就不得不主要依据考试分数来录取。
此次高考改革最受人们关注、牵涉面最广的还是上海、浙江进行试点的高考科目改革。语文、数学、外语三个科目成绩，与在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择的三个科目的成绩一起构成总成绩。竞争性考试有其自身的规律，将三门高中学业水平考试的成绩带入高考计分录取，使这三门科目的性质发生了变化，实际上已经不是水平考试，而是选拔考试，也就是属于高考科目了。
这一改革将为增加学生的选择性、高中办学的多样化、高校录取学生的多样化带来明显的变化，如学生根据兴趣和专长选学选考、高中进行分层教学、走班制将普遍实行等。但是，也面临着一系列的挑战，如选考科目两次考试如何等值？如何避免条件较差的县以下中学或一些弱势学校在高考竞争中进一步处于不利地位？选修和走班十分多样和复杂，教师和管理人员的工作量将大大增加，如何增加人员编制或增加经费以保证工作的积极性？而且，上有政策下有对策，有的师资和教室条件不够的学校无法走班，仍坚持文理分科，以不变应万变。种种问题，都需要认真细致客观地调研，考虑解决办法。
我们应牢记“实践是检验真理的唯一标准”这一至理名言。高考改革方案在试点的基础上，需审慎推进，证明确实具有可行性之后，才宜全面铺开。由于试点改革的利弊需经过一轮实施之后才会充分显现出来，因此，除部分省市外，多数省区的跟进方案最好在2017年试点总结经验之后再渐进展开。
[1] 本文发表于《中国高等教育》2015年第12期。
