如何发挥行业企业参与职业教育的积极性是我国职业教育发展的关键。《教育规划纲要》特别关注行业企业参与职业教育的体制机制创新。增强行业企业参与职业教育的积极性，涉及职业教育办学机制、管理机制、依法治教、师资培养、经费保障等各方面，体现了行业企业在职业教育发展中不可替代的重要性，为如何发挥行业企业积极性指明了方向。
（一）行业企业参与职业教育的背景及意义
1.背景
生产力的进步使机器生产逐步代替手工生产，原有的边干边学的学徒制的模式已经不能满足生产标准化、规模化的需要。为此，培养技能人才的活动逐渐从企业中分离出来，形成职业学校体系，从而扩大了教育规模，更为高效地培养人才，既满足了新的生产力和生产方式对人才的需求，也保证了知识传授的延续性和系统性。但是这种学校主导的职业教育培养方式也存在弊端，校企分离的人才培养模式越来越不适应社会发展对高素质技能人才的紧迫需要。
改革开放以来，国家在确定发展职业教育的方针的同时，也积极鼓励行业企业参与职业教育。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出：“发展职业技术教育，要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并且鼓励集体、个人和其他社会力量办学。要提倡各单位和部门自办、联办或与教育部门合办各种职业技术学校。”
20世纪90年代以后，行业企业参与职业教育的导向转向了人才培养方面。1991年国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》提出要“提倡产教结合、工学结合”，明确职业教育要实行产教结合的培养模式。2002年教育部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合印发的《关于进一步发挥行业、企业在职业教育和培训中作用的意见》，专门明确了校企合作中行业企业在职业教育发展中的地位、作用和任务。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出：“企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。对支付实习学生报酬的企业，给予相应税收优惠。”可见，行业企业在职业教育的作用越来越延伸到更加具体的微观领域：双师培养、课程内容、教学形式、实习实训等。
2.意义
（1）行业企业参与职业教育是职业教育发展的必然要求
当前，大力发展职业教育是我国建设人力资源强国的需要。积极探索校企合作、工学结合的培养模式，推动职业教育与就业的关联性，全面提高学生的职业能力、职业转换能力以及创业能力，是目前职业教育最需要认真解决的问题。以就业为导向，推进校企合作、工学结合，是适应经济社会发展，提高毕业生就业率，满足企业人才需求，实现学校、企业双方受益、多方共赢的有效途径。要追求职业教育培养目标与岗位标准的无缝对接，必须要重视教育过程与企业工作过程的无缝对接。对职业院校而言，争取并依靠企业的支持和参与，是培养高素质技能型人才，实现职业教育又好又快发展的根本途径。通过加大行业企业参与职业教育的力度，可以为职业院校建设供需对接的专业，推动课程改革，改善教师队伍结构，创新师资培训模式，建立稳定的实习实训基地，完善实践教学的条件，拓展教育和培训服务领域，进而提升教学质量，提高职业教育的含金量。
（2）行业企业参与职业教育是改变我国职业教育投资体制的重要措施
中等职业教育具有公益性，尽管国家职业教育经费的投入逐年增大，但是仍然不能满足我国职业教育的发展需求，并且与国外职业教育经费的投入存有较大差距。用人单位是人才培养的直接受惠者，因此行业企业共同出资出力办学，有利于减轻国家、个人办学经费的负担和解决学校教学经费不足的问题。
（3）行业企业参与职业教育有利于企业竞争力的提升
