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第七章 国家和公共安全篇_第三节 食品安全法

生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。三是对人员和制度的要求,规定有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。四是对设备布局和工艺流程的要求,规定具有合理的设备布局和工艺流程,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食物接触有毒物、不洁物。五是对使用的食品相关产品的要求,规定餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器,清洗干净,并进行消毒,消灭病原体,降低细菌数量,防止使用者互相传染。六是对贮存、运输和装卸食品的要求,规定贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害;对贮存、运输和装卸食品有特殊要求的,应当在合适的温度、湿度等环境下进行,防止食品腐烂变质;不得将食品与有毒有害物品一同贮存、运输。七是对直接入口的食品食用的包装材料等食品相关产品的要求,规定直接入口的食品应当使用无毒、无铅的饮具和容器。八是对食品生产经营人员的要求,规定食品生产经营人员应当保持个人卫生。九是对用水的要求,规定用水应当符合国家规定的生活应用水卫生标准。十是对使用洗涤剂、消毒剂的要求,规定使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全无害。

国家对食品添加剂生产实行许可制度。食品添加剂作为食品安全管理的重要环节,由食品药品监管部门进行统一监管。食品添加剂应当在技术上却有必要且经过风险评估证明安全可靠方可列入允许使用的范围。食品生产经营者应当按照食品国家标准使用食品添加剂。食品添加剂应当有标签、说明书和包装,并且是真实、准确的。

国家建立食品安全全程追溯制度,鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息建立食品安全追溯体系。为了不增加企业负担,法律没作硬性要求,只要如实记录相关事项并保存相应期限,能够保证食品可追溯即可。

食品生产经营者要建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。这体现政府监管思路的转变,因为保障食品安全,仅靠政府是不够的,要激励企业进行自我管理。当自我检查时发现存在安全问题的,可以处理的应当立即采取措施进行处理,如发现安全隐患的,应当立即采取措施加以排除。

国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。表现在:一是进行产品注册或者备案;二是要求按照良好生产规范的要求建立与所生产食品相适应的生产质量管理体系。三是具体的管理制度,比如对保健食品的广告要求写明不能代替药物,比如对婴幼儿配方食品实施逐批检验。

随着电子商务的发展,网络食品交易规模越来越大。《食品安全法》对网络食品交易进行了规范,规定了网络食品交易第三方平台提供者对入网食品经营者身份的审查义务,要进行实名登记,保证交易的可追溯和责任的可追究。如第三方平台发现入网食品经营者有违法行为,要及时制止、报告和停止提供服务的行为。

五、食品检验

2008年,在多个属于“国家免检产品”的奶制品被检出有三聚氰胺后,国务院废止了食品免检制度。《食品安全法》确立了食品安全抽样检验制度,包括对食品生产、

食品销售、餐饮服务活动环节的食品进行抽样检验。对检验结论有异议的,生产经营者可以申请复检。

六、食品安全事故处置

食品安全事故,是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事故。国务院和各级政府都要制定食品安全事故应急预案,食品生产经营者企业要制定食品安全事故处置方案。

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