第二节 “民生110”的发展空间

把“民生110”的愿景同网络时代的大背景结合在一起看，邵武市“从‘110’到‘民生110’”的新探索还有很大的发展空间，还有着技术、社会乃至政治上的诸多机遇，也面临着模式、方式上的诸多挑战。

一、机遇

（一）技术新发展成为政府服务新条件

网络时代，以“110”号码为基础的“民生110”综合民生服务系统，不再是一个简单的“集成号”，而是政府为人民服务的“资信号”，是以政府资讯与信誉为核心的便捷公共服务平台。技术的新发展，已经在一定程度上改变了政府、市场、社会这三大主体的关系。他们不再是支配和被支配的关系，而是基于共同利益和目标的伙伴式关系，三大主体之间的平等协商与合作共赢，才能推动公共管理走向协同治理。其中，对新技术的应用，成为影响治理效果的重要因素。

“云数据”、“余额宝”、“滴滴打车”等深入到广大群众生活的民生项目，都是基于互联网和大数据技术的。相比传统政府管理注重实体平台建设、忽视与市场、社会关系，新技术背景下，政府应该更加重视完善虚拟平台建设，补充实体平台中面对面服务无法达成的数据开放、个性化服务等要求。

“民生110”的“110”电话号码、微信公众号、网站乃至未来将出现的“民生110”APP等终端，都是运用互联网的“简单思维”，通过后台技术的整合，实现了虚拟平台的完善，既可以方便群众、随时提供服务，又可以提高政府的公信力。新技术的发展已经具备了让“民生110”成为综合终端的条件。

（二）个人政务服务成为政府服务新趋势

前互联网时代，是零和博弈，竞争各方是此消彼长的关系。进入互联网时代，则是非零和博弈，主体之间既有竞争又有合作，不是谁灭了谁，而是你中有我、我中有你，在合作中共赢。党的十八大提出要改变经济增长方式，如何改变？首先就要从改变思维方式开始，从互联网思维开始。这种思维不仅适用于经济，也适用于民生，改革新思维就是要把服务对象也纳入利益共同体。互联网思维的核心要义还是“人”，即“以人为本”，这与中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨是一脉相承的。过去我们提“为人民服务”，有停留在政治口号上的现象，往往缺乏对个体的尊重和对人性的把握。互联网思维不仅是“以人为本”的理念观念，而且是一种更人性化、更个性化的思考。

传统的政府服务内容主要针对企业政务服务，从企业在工商部门的注册、检疫部门的质检、税务部门的缴税等，都是以服务企业发展为主。互联网思维下，“以人为本”的个性化服务需求越来越多，“顾客需求”越来越受到重视。从摇篮到坟墓，每个人生活的方方面面都紧密围绕着政府服务，时刻要求政府服务方式的创新和效率的提高，个人政务服务成为下一步社会治理的趋势。这为“民生110”综合终端的诞生提供了契机。

（三）小微企业服务成为政府服务新平台

“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，各级党委、政府都要明大势、看大局。习近平同志在召开华东七省党委主要负责同志座谈会中提出“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推动扶贫开发”，在这十大目标任务中，保持经济增长排在第一位。只有经济稳定才能从容地做其他方面的事情。以创新作为驱动力的绿色增长，开启了大众创业、万众创新的热潮。