打小闹，对国家的武力构不成根本性危胁。国家在考虑其潜在敌人时，可能的对象也是极为

有限的。现在，问题的性质起了变化，低进入成本使得任何人都可以发起进攻。以极少的资

源就可以对拥有极大资源的敌人发起进攻并造成较大破坏这一可能性，是人类历史上前所未

有的。即使是搞个土造炸弹，其成本——特别是考虑进隐蔽所需的成本时——也会比打入敌

人的计算机要高。这一力量平衡结构所可能发生（人们对此还有争论，我们后面将会谈到）

的变化将是人类社会结构的一个革命性变化。再回顾一下第一部分我们已谈及的国家对于武

力的垄断的丧失及“知识就是力量”等章节，我们应该感受到即将来临的信息时代与我们现

在所习惯的这个世界很可能是大不相同的——也许它已经来临，只是我们尚未感受到而已。

2、传统边界的模糊化

由于在信息社会中，公用和私人网络互联，军用和民用网络互联，各国之间的网络都已

联为一体，各类用户数量极大，你很难搞清进攻是来自国内还是国处，也很难搞清楚某次进

攻究竟应算是犯罪活动，还是战争。比如说，一个比美国弱得多的国家，可以收买个人或犯

罪团伙，对美国发动战略信息战进攻，可是你却找不到主使者。总而言之，你很可能不知道

谁在被攻击，被谁攻击……或谁在主使。因此，如何防范和反击战略信息战进攻，由谁负责

防范和反击，最根本的是以对付国外潜在敌人的方式还是以对付国内犯罪的方式进行防范和

反击，都成了问题。这不仅牵涉到防范和反击的难度，而且牵涉到立法、执法，以及有效防

范与保障公民基本权利的矛盾等问题。

3、观念操纵

所谓观念操纵，说白了就是宣传工作。过去，这一工具主要是掌握在政府和大众媒介手

中。即使是在美国，你平时可以看到大众媒介与政府、企业界的矛盾，但在重大问题上三者

往往是一致的，因为三者均属上层统治集团。然而，网际网络，特别是具有图形界面因而一

般老百姓都会使用的环球蛛网的出现，使得政府和大众失去了信息垄断的权力。信息技术使

得个人和小集团都获得了出版的能力，而在过去，虽说有“出版自由”，实际上，无论在哪

个国家，没有大量的金钱，出版自由是没有什么太大意义的。美国的一个计算机网络杂志

《网络指南》(NetGuide)1997年2月2日发表的TimHaight的文章“有如定时炸弹的网际

网络：倘若在动乱的60年代就有了网络，事情会怎么样？”(TheInternetasaTickingBomb: WhatiftheNetHadBeenHereintheTurbulent'60s?)感叹：如果网际网络的普

及，不是在今天而是在美国民权运动与反战运动如火如荼的60年代，结果会怎么样？该文

回顾了当时美国政府与大众媒介联手隐瞒事实的一些史实。网际网络的这一特性使美国政府

感到不安，因为当它与某个敌人作战时，如果不能控制住舆论，那么，公众对其战争的支持

就可能出现严重问题。

信息技术的发展除了使得信息来源多样化之外，还可以提供一整套比过去更为强有力的

欺骗工具。比如说，可以通过技术手段伪造敌方领导人在电视上的形象，使其说公众不爱听

的话，做公众不喜欢的事。据美国《时代》周刊1995年8月21日发表的DouglasWaller的

文章“美国的空中劝说者”(America'sPersuaderintheSky)介绍，在海湾战争期间，美

国陆军第4心理作战部队的专家们就曾考虑过用一种叫做CommandoSolo的专用电子心理战

飞机控制住伊拉克的电视台，在上面播放萨达姆·侯赛因喝威士忌、吃火腿（这两件事都是

伊斯兰教所不允许的）的伪造录像片。看过美国电影《阿甘正传》的读者都会明白，仅凭现

有的技术，这一点已不难做到。