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第21章 、乱世纷争下的求存(8)

再就“村本政治”而言,阎锡山推行以“编村”为核心的“村本政治”,其本意主要是要把村编在他的“行政网”中,以加强其政权的统治基础和运作效能的。应当说“编村”的实施,在这方面确实起到了重要的作用。这主要是“编村”首先强化了阎锡山统治山西的阶级基础。这是因为,阎锡山对于“编村”村长、村副的人选在其财产上有一定的要求,规定村长须有3000银元以上的不动产(后来有所降低,也要在1000银元以上),村副要在500银元以上,这在当时农村经济十分落后的情况下,能有如此财力者,只能是地主、富农或豪绅,因此,编村一级的权力,便基本上掌握在了这些人的手中,从而使农村以往比较分散的政治权力,进一步集中到了剥削阶级手上。据统计,实行“编村”后,全省主村、副村有44402个,增设邻长、会计379,386人,连村长、村副,共计有村干部501,359人(《阎锡山统治山西史实》第84页),其中村长、村副、闾长有191,973人。按二十年代的山西农村人口1100万计,仅这一批大小村干部就占了农村人口的4.5%。更重要的是,村长、村副们由于政治地位得到了提高,因此,对阎锡山政权更加表现出了积极忠诚,这种状况对强化阎锡山政权的阶级基础,显然是十分有利的。其次,增强了阎锡山政权的统治能力。实行“编村”后,由于村民们完全处于了各级村干部的监视控制以及“村禁约”的约束之下,各级村干部实际上成了阎锡山的无编制的驻村警察;同时,“编村”后,由于把整个征稽责任确定在村,过去为支付巨额的庚子赔款而对农村的“摊款”,如今成了“为省及地方政府的现代需要,特别是军事需要而筹款的通行方法”(《剑桥中华民国史》(下卷),第389页),所以,它在政治、经济和军事上,都为阎锡山政权提供了便利,使之显得更有能力。一个很小的事例,即可反映出这一点来。“太原宪兵司令部逃走了一名政治犯,阎锡山给各县县长打了个电报,不到三天,就在盂县查获。送回太原,阎锡山认为这是‘行政网’的成绩,非常满意”(《阎锡山统治山西史实》第82页)。至于阎锡山在二三十年代能够几次扩军、不断发展其工业,修筑成贯通山西南北的同蒲铁路,也“多归因于他卓有成效地由村经办摊款向地方社区征税”(《剑桥中华民国史》(下卷),第390页)。抗日战争期间,阎锡山在晋西南的政权能够维持,也正是其在“编村”基础上推行“兵农合一”政策后,较好地解决了兵丁、粮源的困难。不仅如此,“编村”的实行,不但使广大人民群众反封建的斗争受到了很大限制,而且,以“编村”为基本单位组织起来的“保卫团”,更成了阎锡山防共的重要军事力量。如1935年和1936年,阎锡山就针对陕北红军以及中国工农红军的东征活动,在沿黄河各县组成了以“编村”保卫团为基本队伍的“防共保卫团”,协助其正规部队防止陕北红军并阻挠红军东征。解放战争时期,不少地方以村或以县为单位由恶霸、地主组成的复仇队,还乡团,又对要求进行土地改革的革命群众和党员干部进行残杀,并配合阎锡山的正规部队,窜扰进犯解放区,阻挠人民解放战争,等等。

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