服务20个小时以上，我们在社区有个志愿者服务的登记制度。这样，党员就有一个真正服务老百姓的平台，有个真正做表率的平台，有个真正发挥作用的平台。除了我们要求以外，党员、党代表、人大代表、政协委员他们做这个也有自己的动力。比方说一个社区的人大代表，他没有为大家服务，那么大家就不选他当人大代表了。党代表，没有做满20小时，人家就不选他当党代表，他就不称职。各个党支部有各个支部的考核办法，对党员的考核办法，群众路线教育啊，党员都做了哪些事，有个总结、小结，对先进典型“110”做得好的我们都有进行一年一次的表彰，这样他们的动力就来了，干得好的可能会被重用、转干。比如在社区，你这一届干得好的，老百姓还选你当社区主任、社区干部，我就给你买保险，连续三届干得好的，我就以人事代理聘用你，你干得还好的，就推荐你考公务员，你就可以当乡长、副乡长、街道办主任、街道办干部。他这积极性与动力就有了，我们这是层层有动力。全邵武范围都这么做，这是一定要配套的。就像一张网，方方面面你都要配套。你不配套缺了哪个方面都要补，在实践中补。

“民生110”就是个平台，一个承上启下的平台，它收集群众方方面面的意见，然后我们决策，为服务提供依据，然后我们才能更好地全心全意为人民服务，服务到点子上。群众提出的意见很多啊，像社会治安问题，我们邵武市委市政府连续七年全国满意率第一名。记者打电话调查邵武市的治安怎么样，100人中有93人说很好，只有7个说不行，这个比率是南平地区最高的。

问：“民生110”有什么考核机制？

答：我们有一个抓手是绩效考评，“民生110”在其中占了20分。一个人如果想拿先进，拿绩效奖金，想被提拔，“民生110”评分占了20分。如果这是一张考卷，“民生110”这道题是20分。还有我们对条管单位，把这个考评表也递交上去，干得不好的取消文明单位。还有每个月15日的信访接待日，市委市政府的领导班子都要直接听取“民生110”汇报，哪些单位做得好，哪些单位做不好，哪个部门做得好，哪个部门做不好，我们都要点评。到年终，这些就体现在他的打分里面，到了年底这一看。哎！这20分，人家都17、18、19分，你怎么0分，这样一来一个是没有奖金，另一个这领导肯定要被调整，或者调整到一个不是重要部门，不重用他。这样他就很怕，怕做不好，怕被领导知道，可是每月15号领导都要知道，除非他不想干了。群众打“民生110”解决不了的问题，还可以直接联系到书记、市长。“民生110”服务中心的工作人员就会告诉他：“15日，书记会在信访局等你，或者市长会在信访局等你。”每月15号肯定在那，这是雷打不动的。而且那时候不只是我一个人坐在那里，是整个市委、市政府领导班子以及所有的办事机构，所有的科局长，检察院检察长、公安局长，建设、环保、土地、劳动、教育等等，只要牵涉到的有权单位的一把手，都会坐在那里。难题啊什么的都在我们这里解决。“民生110”本身是解决不了问题的，它只是个平台，真正解决问题的还是书记、市长，还是整个党组织，整个机构来解决问题。

问：“民生110”给邵武市带来什么价值？

答：我们常说一手抓发展，一手抓稳定，“民生110”带来的是一个安居乐业的投资环境，不是我这样讲，他们很多人都这样讲，邵武市的投资环境是最好的。投资环境好了，人家愿意到你这里来投资兴业，那就带动了一方的经济发展，因为我们党的中心工作就是以经济建设为中心，我们抓住了党的中心工作，最后还是为经济工作服务。我们的经济总量在南平最大，在相同的地方，我们土地面积不是最多，人口不是最多，但经济总量在南平10个县市同等情况下我们最高、最大、最好，南平连续三年把我们列入绩效考评第一名，我们连续3年每年都拿100万奖金，不是个人的，是集体的。10个县市第一名，这是经济发展。经济发展了还有就是社会稳定，群众对邵武市的社会治安和综合治理的满意度连续7年在南平市位居第一，财政收入、GDP、规模工业、税收，邵武都是南平市第一名。当然，“民生110”不是一蹴而就的，是在历史积累基础上的延续。有些事情比如社会治安、安居乐业啊，我们一直在做，我市长当了六年，书记当了四年，近三四年来我们在这些工作的基础上深化了联系群众“最后一公里”的问题。有了“民生110”以后，这些探索就更加聚焦，进步更快。我们不断发现问题，在解决问题中不断提升。其实这种观念我们早就有了，就是全心全意为人民服务的观念和联系群众的观念，只不过用了“民生110”这么一个平台，让它们实现起来更加有效。比如，我们原来也有社会的网格化管理的基础，社会治安的综合治理，最早安置邵武市复退军人的巡逻队，叫做城市综合管理公司，原来就有这样一支支服务群众的队伍。当然，原来建立的都是搞无偿服务的队伍。比如第一支无偿服务队伍就是城市综合管理公司，“吉祥三宝”，然后又搞个“小背心”，后来我们搞个“小红帽”，民间还搞了个铁城爱心公社，等等。现在我们在这无偿的基础上又搞了有偿的队伍，因为我们在实践过程中发现全部搞无偿也是不行的，政府对相当多的民生问题只能负有偿的责任，也只能付有限的经费，必须引进市场机制配置资源去解决。

（“民生110”课题组 整理）

（本章完）