邵武市“从‘110’到‘民生110’”的实践探索最为突出的特色就是采用“110”这一个老百姓耳熟能详的号码聚集群众的一切诉求，免除了区分辨别的烦恼。不管遇到什么问题，不管有什么意见，老百姓都可以拨打“110”。这是互联网时代简约思维在民生问题上的创造性运用。在两个阶段的推广过程中，有些地方担心“民生110”会影响“110”的正常出警，启用了其他号码作为“民生110”的专线，但结果往往“事倍功半”，老百姓在真正需要帮助的时候不知道专线号码或记不得专线号码，还是习惯性地拨打“110”，反而影响了警务“110”的正常运作。邵武市的实践反馈证明，通过增设“110”线路和转接模块不但不会影响警务“110”的正常出警，还可以使其免除不必要的骚扰，为警务“110”减负。这正是《人民公安报》报道邵武市“从‘110’到‘民生110’”的新探索、推广“民生110”经验的目的。

（二）必须系统整合已有资源

前台用“110”一个号码聚集一切群众诉求，后台就要求系统整合一切已有资源为解决群众问题服务。不管是党政部门、事业单位、企业、社会组织等集体资源，还是党代表、人大代表、政协委员、群众、志愿者等个体资源，都必须尽可能地被整合到问题解决的服务当中。互联网时代的大数据技术为这样的整合创造了空前有利的条件，可以通过技术手段实现“点对点”的个性化服务。“民生110”完全可以构建一个类似“呼叫专车”软件的民生公共服务平台，让各类资源自由对接，实现高水平、个性化的民生服务，并通过准入机制和满意度追踪为服务质量保驾护航。

（三）必须是党政“一把手工程”

无论是用“110”一个号码聚集一切群众诉求，把警务“110”升级为“民生110”，还是系统整合党政、事业、企业、社会、人民群众等已有资源形成市场化的公共服务平台，都要求充分发挥党政部门尤其是党委的领导作用，自上而下地进行统筹协调。“从‘110’到‘民生110’”必须是党政“一把手工程”，是凝聚一切社会力量实现党“全心全意为人民服务”根本宗旨的便捷抓手。

（四）必须专设部门并辅以精兵强将

“民生110”最主要、最关键的工作是在充分体验党政决策中心领导思路的基础上对各方资源进行整合，并协调各部门、各单位、各组织、各机构共同服务于群众问题的解决。民生需求综合而纷繁，群众问题错综而复杂，各方力量的协同更是交错繁复，这就要求“民生110”必须在常规部门之外专设“民生110”服务中心之类的部门，并配以精兵强将，专门统筹协调“民生110”的相关事务，做到在群众面前一个号码对接，一个责任人全程服务，在系统后台一个制度有序整合资源，一支队伍专业协调部门服务。首先，“民生110”服务中心负责人必须有丰富的领导经验，最好有基层党政部门一把手的经历，有处理部门协调工作的能力和经验；其次，“民生110”服务中心的团队也必须具备较高的素质和较强的沟通能力，邵武市抽**师“挂职”的做法有一定的参考意义；最后，民生是最实在的市场，“民生110”服务中心的人事架构必须引入市场机制，把任用制和聘用制相结合，在保证稳定服务质量的同时激发服务的积极性和主动性。

（五）必须根据区域特点创造性执行

“民生110”的构建并不是只有一套模板，根据城市规模、经济发达程度、民俗文化、已有资源的不同，“民生110”应该有不同的运作方式，必须根据区域特点创造性地构建具有地方特色的“民生110”。比如在邵武这个只有30万人口的山区县级市，城区面积不大，老百姓提出诉求的时候可以较为明晰地指出事件发生的地点，服务团队也可以很方便地赶赴指定地点。而在中大型城市，就必须借助“智慧城市”、“网格化管理”、“电子警察”等技术，快速定位事件的发生地，并就近派遣服务团队上门服务。还有一些地方已经有民生服务平台建设的基础，可以在这个基础上引进“民生110”的理念、架构、流程，进行机构、人员的整合、升级，快速形成高水平的“民生110”服务体系。

（本章完）