“此外，臣等已会同三法司，着手拟定《舆情上达律》，正式赋予庶民监督之权。

强化乡约耆老传递之责，百姓有冤抑、有建言，可诉于耆老，由耆老录实，递送州县，再经通政司汇呈宣徽院备查。如此，则下情上达，奸弊无所匿，朝野共守，国事乃安。”

此言一出，殿内霎时一静，随即响起压抑的吸气声。

五百三十五人之众的议事机构，加上庶民监督的渠道，这对习惯了“圣心独断”或“清流清谈”的官员而言，不啻为一记惊雷。

兵部尚书林晏枢接口，语气干脆：“臣附议。军国大事，最忌议而不决。从前争执，往往陷于经义字句，空耗时日。

如今设了宣徽院，有了章程，赞成几何，反对几何，一目了然。

少数服从多数，输也要输得明白。总强过如今这般，人人自谓忠荩，却拿不出个切实章程。”

左都御史贾雨村捻着念珠，微微一笑：“此法甚善。往日言官谏诤，常落得‘妄议’之名，心有不甘。今后，若有异议，可循章于宣徽院会议时陈情，付诸公决。

若所论果真公允，自能得众支持；若只是一己之见，或受人撺掇，经此公论，亦无所遁形。都察院乐于见朝堂议事，有章可循，有法可依。”

户部尚书史鼐心思缜密，立刻想到关窍：“陛下，宣徽院之设，事关重大。其人选遴选、议事规程、保密之制、防弊之法，皆需时日细究。

臣部愿协同内阁、吏部，逐一厘定，务必周详。至于庶民监督一事，尤需明确乡约耆老之责，严防奸猾之徒借机诬告，扰乱视听。”

林琰将众人反应尽收眼底。他等的便是这一刻。“善。宣徽院之设，旨在集思广益，定分止争。

路首辅，你即刻会同吏部、兵部、户部、都察院、通政司，于半月内拟就《宣徽院遴选章程》与《议事规制》。遴选范围不限品级，唯才是举，然需德行无亏、通达治体。

至于《舆情上达律》，三法司需尽快草拟，明定乡约耆老之权责、信息递送之流程、诬告反坐之条，确保民情上达而不紊。”

他目光一转，落在沈给事中身上：“沈卿，你是谏官之首，此事关乎言路畅通，你当率科道官，协同厘定规程，务使下情无壅，上听不蔽。”

沈给事中脸色青白交错，此刻只得硬着头皮出列：“臣……遵旨。”

林琰略一停顿，续道：“至于今日，便以‘太子静养期间，宁安亲王监国事宜’为首议之事，先行试投。

虽宣徽院尚未正式成立，然遴选之基础，已在今日诸位议政大臣之中。诸卿以为如何？”

试行？就挑这最敏感的事！

沈给事中只觉喉头腥甜。他并非不知自家姐夫在颍州的勾当，报纸上的文章已令他如坐针毡。

如今皇帝抛出这“宣徽院”与“试投”之策，明摆着要将暗地里的较量摆到明面上。

若再一味死谏，一旦付诸投票，输了，便是公然对抗“众意”，罪名更大；赢了，也不过维持现状，且彻底得罪皇帝与宁安王一系。

更何况，这法子一旦确立，今后类似争议皆有解决途径，言官们再难仅凭“清流”身份和经义之争裹挟朝堂。

他偷眼看向周围，许多同僚皆低着头，或眼神闪烁。

显然，这“众议”的形式本身就是强大压力。反对者即便心不愿，也不得不权衡公开对抗“多数意见”的后果。

林琰听着小张子低声汇报的结果，面上依旧无波，命小张子公示众臣。

他缓缓起身，目光扫过殿内所有官员：“已过半数之票，众议已决，宁安监国之事，遂定。此后凡有重大国策，皆可循此例而行。

朕望诸卿，摒弃私见，共秉公心，以实学实心，襄助朝政。宣徽院设立在即，尔等当悉心遴选，勿负朕望。

若再有阻挠公议、闭塞言路者，则是蔑视朝堂，对抗众意，国法俱在，决不宽贷！”

“臣等遵旨！”山呼海啸般的应答声中，林琰看见沈给事中颓然跪伏在地，肩背佝偻。

他知这不仅是一次投票的胜利，更是一种全新权力运行逻辑的初步确立。

平衡之术仍在，但从此，这平衡将更多建立在可见的“程序”与“多数”之上，而非仅依赖于帝王心术的暗中操控。