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§怎样看待教育权利的平等

传统的教育制度,有利于享有特权的社会阶层。恰恰相反的是,教育机会平等要求改变的正是处于不利地位的社会阶层的教育状况,所以实现这一点尤其不容易。

教育不公的具体表现

在我国,目前教育不公平的表现主要有3种现象:

首先是地区差距

尤其是我国中西部地区的教育发展水平,总体来看与东部地区差距太大。

第二是城乡差距

城乡居民在获得教育设施、教育质量、教育机会上很不平等。

第三是阶层差距

即使在同一地区,由于择校现象的存在,不同阶层在享受优质教育方面也存在着很大差距。常常可以看到的是,当一些富裕阶层“看不上”那点义务教育的时候,另一些贫困阶层的子女却连义务教育都消受不起,更因别谈优质教育。

以上种种教育不公平表现,在义务教育和非义务教育阶段都大量存在。例如在义务教育阶段,就存在着以下3种不公平现象:

一是入学机会的不平等

虽然我国目前小学入学率在99%左右,但是还有这1%无法上学。别看这1%相对比例不大,可是绝对数量却不小。而且这些孩子基本上分布在边远农村、少数民族地区,他们要上学却无学可上。

二是教育质量的不平等

每个学校的师资力量不一样、硬件配备不一样、校风校纪不一样,从而导致教育质量大不一样。有的学生有条件选择教育质量较好的学校,但是绝大多数学生不具备这种条件,从而造成事实上的不平等。

三是地区教育的不平等

与城市学校相比,农村学校不论在教学条件、硬件设施还是师资力量方面都有很大差距。另外,在不同人群之间也存在着教育不平等。例如在同一城市,正式居民和打工者子弟之间享受的教育就往往不平等。

教育不公产生的原因

原因之一是经济发展的不平衡造成的

这主要表现在教育的地区差距和城乡差距方面。

例如,在教育条件较好的江苏省,江苏北部地区的教育条件就没法跟江苏南部地区相比;在经济发展非常快的广东省,广东北部山区的教育条件就很落后,拖欠教师工资的现象屡有发生。

这样的教育不公平只能通过发展经济来逐渐弥补。

原因之二是历史发展的不平衡造成的

我国从20世纪50年代以来形成的重点学校制度,本来是为了集中力量培养一批精英人才、快速发展经济,然而事实上这种做法只适合于一些特殊领域、一定的特殊时期,并不适合于整个义务教育阶段。

现在这一状况在我国正在得到逐步扭转和改变。

原因之三是政策导向的不平衡造成的

国家的教育政策必定对公平教育产生正面或负面的导向作用。不客气地说,目前的现行政策不是在缩小教育不公平,而是相反。

例如,本来义务教育的对象是所有儿童,它使用的是纳税人的钱,是一种政府行为,理应对所有人一视同仁。然而事实上,不同地区、不同阶层的子女所享受的教育质量极其不平等。

原因之四是教育腐败所造成的

随着教育体制改革的不断发展,教育系统也引入了市场竞争机制、拥有较多的自主权。这本来是一件好事,可是由于配套措施和规范没有及时跟上,从而导致各级各类学校不择手段追求经济利益的腐败行为,权钱交易、权学交易、钱学交易屡见不鲜。

原本短缺的优质教育资源就这样被瓜分了。原本是选拔优秀学生的“保送生制度”、“三好学生”、“优秀学生干部”加分制度也变了味。

原因之五是教育投入的不平衡造成的

我国教育经费非常有限,这些有限财力和师资力量本来应该重点投向义务教育,而现在却投向了非义务教育和一些重点学校、城市学校,大大加剧了学校之间固有的差距,使得人们无法享受到公平一致的教育。

试想,从来没有做过化学实验、从来读不到文学作品的农村孩子,要和城市孩子参加完全相同的考试,这种竞争哪里还有公平而言?

教育不公问题将会越来越突出

北京理工大学高等教育研究所研究员杨东平先生认为,在目前和可以预见的将来,教育不公问题将会越来越突出。

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