如今用“变通”的办法来对待中央政策规定，已经成为一些地方部门和单位的实际行为。一位基层干部对记者说：如今下面对中央文件的看法，可同前些年大不一样了。早先，中央文件一下来，就组织学习贯彻，执行起来也不走样；现在，文件拿到手里，得先看看合不合我的心。合我的心，就大力宣传贯彻；不合我的心，得想着法儿“变通”，甚至把它搁到一边，该怎么干还怎么干。

“变通”的不同含义

有人问创造性地执行中央政策和“变通”是不是一回事？许多同志认为，两者是有区别的。这一区别在于是不是离开了中央政策的基本点。

一些省、市从本地实际出发，充分发挥自己的优势，积极制定并着手实施适合本地经济发展的特殊战略，这些和党中央、国务院政策的基本点是一致的。而“变通”却是另一种含意。从实际情况看，有些地方的“变通”只考虑自己的局部利益，使改革的大局受到损害；而另一些“变通”却是由于上边的政策有漏洞，或者出现了自相矛盾的情况，使下面不好执行。因此，对“变通”也不宜简单地一概否定。

但是，一些省市领导和专家学者对“变通”的后果表示了极大的忧虑。他们认为，“变通”是个十分笼统的概念，如果各地都把它当成法宝来对待中央的政策，势必造成中央号令不灵、经济发展紊乱的局面。

记者了解到的实际情况表明，这些同志的忧虑并非没有道理，只要稍进行调查便会发现其中的问题。一些省市在实行“灵活变通”的办法时，出现了这样一些倾向：

一是突出强调本地利益。东北和西北的一些资源输出省，每年都有大量原材料被国家平价调拨。在开展生产力标准大讨论时，一个占上风的观点是：咱们长期以“顾全大局”为原则，结果使本省在经济上吃了大亏。以后考虑问题也要从本地利益着想。

二是在一些具体政策上互相攀比。现在许多省市都在排队：我们的速度在全国占第几位，我们的工资福利在全国占第几位，我们的物价在全国占第几位……“人家的政策为什么比我们宽”？这类问题许多地方的同志都提出过。

三是认为中央没说到的就可以干。记者在调查中发现，现在地方上思考问题的角度正在发生变化。过去是考虑“中央不让干什么”，现在则转到了这一思路的对应面：“只要中央没说到的就是可以干的。”正因为如此，不少地方都拿起了打“擦边球”的武器。

还有一些“变通”干脆连“边”都不愿意“擦”：以本地区的经济利益为标准，随意解释和“变通”中央政策。

有些地方、部门“变通”中央政策，似乎也有自己的“理由”，这便是：

第一，“法不责众”。许多省市认为，自己省过去老老实实按中央政策办，结果吃了亏，而搞“变通”的地方却占了不少便宜。现在大家排成横队过路口，一起“闯红灯”，中央也没办法评判。

第二，只要经济上去了，“一俊遮百丑”。有的说，不管上面怎么说，你就按自己的想法干，只要把本地的经济搞上去，就能“一俊遮百丑”。

“变通”能够作为一种“经验”迅速在全国风行，不是偶然的。全面透视这一社会现象，深入剖析它产生的背景根源，对于我们建立社会主义商品经济新秩序至关重要。

“变通”辨析

有些学者和领导干部认为，“变通”中央政策的“经验”能迅速为许多地方所采纳，说明地方的要权意识在不断强化。他们说，我国的商品经济是在产品经济的旧体制下孕育发展的，因此，要使生产力得到发展，势必要突破某些旧体制设置的一些不适合新形势的框框，因此，“见到红灯绕道走”等“变通”措施不失为一种好办法。各地许多成功的实践，都是有力的证明。